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일본 꿈의 신도시, 노인촌 전락했다

한국 신도시 정책 ‘일본 따라하기’ 재고해야






일본 도쿄 신주쿠에서 전철로 40분 정도 거리에 있는 다마 뉴타운(신도시). 전철역사 앞 공원을 가로질러 10여 분을 걷자 4~5층의 나지막한 아파트들이 구릉을 따라 옹기종기 펼쳐져 있다. 단지와 단지 사이에 공원이 있을 정도로 녹지가 많았다. 이곳이 바로 우리 정부가 판교 신도시 등을 개발하면서 모델로 삼고 있는 ‘다마 뉴타운’이다.
도쿄의 주택난을 해결하기 위해 지난 64년부터 30년간 910여 만평에 인구 30만명을 목표로 개발한 일본의 대표적 신도시다. 언뜻 보기에는 한국에서 듣던 대로 ‘꿈의 친환경 신도시’ 같았다.


다마 신도시- 저밀도의 베드타운 문화·쇼핑시설 부족해
젊은 부부 도심 U턴 폐교 늘고 상가도 썰렁

마쿠하리 신도심- 주거·업무시설 갖춘 고밀도의 복합도시
기업·쇼핑센터 늘어 인기 신도심 떠올라


▲ 학교를 폐교하고 복지센터로 사용하고 있는 도쿄의 다마 신도시.

◆젊은 세대 줄면서 학교 폐쇄 잇따라= 하지만 아파트 단지 내 상가로 들어가자 폐점 안내문을 내건 상점이 즐비했다. 한 상점 주인은 “젊은 세대는 줄고 소비성향이 낮은 노인들이 늘다 보니 장사가 되지 않아 문을 닫는 점포가 많다”고 말했다. 젊은 세대가 신도시를 외면하면서 취학연령 어린이가 급감, 1984년 학생수 1만738명을 정점으로 1990년 7478명으로 줄어들었다. 이 일대 초·중학교 6개가 폐교했다. 아파트 단지 옆 초등학교 건물은 폐교하고 ‘종합복지시설’로 바뀌어 있었다.


다마가 젊은 세대의 외면을 받는 것은 주거 위주의 베드타운으로 개발돼 문화시설과 일자리가 부족하기 때문이다. 주민 요시이케 하야시(40)씨는 “젊은층은 대부분 맞벌이를 해 쾌적한 환경보다는 출퇴근이 편리하고 문화시설과 쇼핑시설을 갖춘 도심을 선호한다”고 말했다. 부동산 버블(거품)이 붕괴하면서 도심 주택가격이 싸진데다 도심 재개발이 활발해진 것도 신도시 인구 유출을 촉진시켰다. 다마 뉴타운은 향후 20년 내 인구가 절반으로 줄어들고 65세 이상 인구의 비중이 36%를 넘어서리라는 전망까지 나오고 있다. 오사카 인근의 센리 뉴타운도 1975년 12만9000명을 정점으로 최근 9만명대로 급감했다.


◆노인들에게 고통스러운 친환경 도시= 노인 인구가 급증하면서, 일본 신도시들은 ‘세대 불균형 도시’ ‘올드타운’ 이라는 오명을 쓰고 있다. 그렇다고 녹지가 많은 저밀도의 환경 도시가 노인들에게 인기 있는 것도 아니다. 공원과 녹지를 단지 사이에 넓게 배치하고 아파트 높이를 낮추다 보니 주거단지가 너무 넓게 퍼졌다. 자동차 운전을 하지 못하는 노인이나 부녀자에게는 ‘걷고 또 걸어야 하는’ 괴로운 도시구조다. 개발된 지 30년이 넘었지만 아직도 팔리지 않은 단독주택지는 억새풀로 가득 차 있다. 도쿄대(東京大) 조승연 박사는 “은퇴 계층들도 병원·문화 등 편의시설이 많은 도심으로 되돌아가고 있다”고 말했다.


고령화 시대가 본격화되면서 일본 정부는 교외형 신도시 개발 전략을 포기하고 도심 개발로 전환하고 있다. 이미 ‘저밀도 친환경적 신도시’는 일본뿐만 아니라 영국·독일·미국 등에서는 오히려 ‘반(反)환경 도시’라는 비판이 쏟아지고 있다. 저밀도로 개발하면 개발 면적이 늘어나 녹지를 더 많이 훼손하고 자동차 사용을 늘려 환경에 더 해롭다는 것. 이 때문에 주거단지와 업무시설을 함께 고밀도로 개발, 북적거리며 사는 게 오히려 친환경적이라는 ‘압축도시론(Compact City)’이 대안으로 제시되고 있다.



그 열쇠는 서울시 최고의 대규모 보물 단지인

바로 노원구에 뭍여 있다,,


벌써부터 이곳에 대형 건설사들이 자신의 이름을 걸고

최고의 명품 아파트를 짖기 위한 프로젝트가 진행중인지도 모른다,,



대세의 맥을 짚어라,,

그 풍부한 유동성 자금이 이제는 어디로 흘러 큰 바다를 만든다고

보는가,,,


20년전 강남에 모였던 자금들이 10년후 수도권으로 흘러 갔다,,

지금은 서울의 중심 강북으로 흐르고 있다,,


그중심에 노원의 교통 문화 중심지에 위치한 상계 주공 6단지가

있다,,


만일 이곳 개발 예정지에 제2 혹은 제3 의 롯데월드와 110층 국제

빌딩이 세워진다면 과연 어떤 변화가 있을 것인가,,


사람이 많이 모인 곳엔 항상 돈이 흘러 들어오게 되있다,,

노원의 간판스타 롯데백화점이 왜 그곳에 자리를 잡았는지

한번 생각해 볼 필요 또한 있다고 본다,,



뭘 주저하는가,,

실천만이 현실로 나타나며, 바로 내것이 되는 것이다,,


항상 블루칲이 시장을 주도하듯이

개발 가능한 지역에 문을 두들겨라,,

미래의 가치가 예상되는 지역에 투자를 해라,,